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        鋼材可能過量出口需要提早防范


            國際市場價格水平遠遠高出中國國內鋼材價格,是現階段全球鋼材市場的一大特點。中國鋼鐵工業協會數據顯示,目前中國鋼材價格指數比今年初上漲24%,而同期國際鋼材價格指數上漲58%。5月中旬,美國中西部鋼廠熱軋卷板噸價1644美元(約10526元人民幣),而國內噸價不過6000元左右。

            所以產生如此巨大價差,主因在于:面對同樣旺盛的鋼材需求,中國國內鋼鐵生產態勢良好,能夠實現供求關系大體平衡;而境外鋼鐵供應鏈復蘇滯后,產生了較大供需缺口。為了應對“鋼材荒”,一些國家開始要求本國政府管控鋼材出口。預計今后一段時間內國際鋼材市場資源緊張局面難以改變,甚至進一步發展,并因為美元貶值的推動,國際鋼材市場價格將繼續上揚,國內外鋼材價差還會拉大。

            國際鋼材市場貨緊價揚,其價格與國內水平的進一步拉大,對于中國鋼材市場和產業健康發展將會產生諸多不利影響:

            一是刺激中國鋼材過量出口。如此巨大價格差距,當然會產生中國鋼材出口巨大刺激。據海關總署統計,今年1-4月我國出口鋼材2565.4萬噸,同比增長24.5%,不僅轉降為升,而且增長不斷提速。由于國際鋼材市場貨緊價揚趨勢還在發展,如不出臺新的措施,即便是人民幣升值及削減部分鋼材出口退稅,亦有可能再現中國鋼材過量出口局面。比如中國年鋼材出口量超越前期高點,折算粗鋼接近或達到億噸。

            二是引發國內資源供應緊張。今年以來,國內鋼材需求旺盛,前4個月粗鋼表觀消費量同比增長15.2%。雖然國內鋼鐵企業積極增產,也只是實現了供求關系的脆弱平衡,甚至還出現了某些品種、某種程度的供不應求。在這個大背景下,如果鋼材過量出口,將會打破其脆弱平衡,引發國內資源供應緊張。

            三是推動國內市場價格上漲。國內供應缺口的存在,勢必使得冶煉與物流成本提高得到強化,推動國內鋼材價格相應上漲。如果鋼材過量出口局面不能得到扭轉,年內鋼材價格勢必會向更高的國際市場價格水平靠攏,再創新高。鋼材作為最重要的基礎原材料之一,其價格的繼續上漲,一定產生下游行業產品的漲價要求,從而抬升整體物價水平。

            四是阻礙“碳達標”、“碳中和”戰略目標的實現。鋼鐵及黑色系列商品都屬于碳高排放行業。過量鋼材出口,還會產生國內鋼鐵企業增產壓力,從而增加國內碳排放,損害今后“碳中和”戰略目標實現。

            由此可見,中國鋼材的過量出口,尤其是低附加值鋼材出口的迅速增加,很不利于中國宏觀大局,不利于中國經濟的可持續健康發展。因此應當未雨綢繆,及早預案,加以防范。

            一是全面取消鋼材出口退稅。中國鋼鐵生產應該優先國內供應,鑒于國內減少碳排放的發展戰略要求,有限鋼材產量增長空間,必須首先滿足國內需求,減少鋼材出口,尤其是要停止低附加值的鋼材品種出口。而全面取消鋼材出口關稅,有利于這一目標的實現。

            二是對部分出口鋼材品種開征“碳排放稅”。如上所述,即便是全面取消鋼材出口退稅,因為國際市場資源供應緊張加劇,推動鋼材價格新的上漲,致使中國鋼材出口繼續有利可圖,依然難以改變鋼材更多出口局面,因此有必要對于一些品種的鋼材出口開征“碳排放稅”。當然,這里主要說的是對低附加值的鋼材和初級鋼鐵產品開征關稅。比如螺紋鋼等熱軋產品,比如鐵合金等。

            三是規范鋼鐵企業自律,避免惡性競爭。一段時間以來,鋼鐵生產成本、物流成本與環保成本都有很大提高,需要出口鋼材相應漲價。另一方面,目前國際鋼材價格遠高于國內水平,亦為出口鋼材漲價提供了很大空間。中國鋼鐵企業應該抓住這一機遇,主動提升鋼材出口價格,切不可為搶奪銷售市場而競相降價,惡性競爭。主管部門也要實施監督與管控。比如,能否出臺“鋼材出口行業指導價”等。(蘭格專家陳克新原創文章轉載)


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